北京市政府何时搬迁?
北京城市总体规划(2016年修订)提出, 优化中心城区功能。严格限制中心城区扩大规模、降低建设密度和开发强度。坚持节约集约利用土地资源,严格控制新建超大型场馆和中低端产业聚集区。有序疏解中心城区功能,提升新城承载能力。以首都功能核心区为例,规划提出“减量提质”的发展目标——“到2020年,首都功能核心区人口规模控制在35万人以下;到2035年,控制在28万人左右”。并指出要实现这个目标就必须采取一系列措施——比如禁止新建居住设施、严格控制新建项目等。 对于一些目前还无法确定的项目怎么办?城市规划提出一种变通办法: “对现有不符合城乡规划要求但又具有生产功能的设施,可实施生产功能外迁,通过调整用地性质和容积率等方式予以补偿,并加强生态和环境建设。” 这一做法其实颇有弹性空间。拿北京来说,近年来不断有消息传出某些部门将搬迁或者部分搬迁至通州。如果真的是按照这种思路来推进,那其实就是先建起新房子,然后再把旧的房子拆掉,只不过这个过程是分阶段的慢慢进行而已。
另外还需要强调的是,并不是所有的新建项目都是“增量发展”,有些其实属于“存量更新”。在这方面,国内外都有很多成功的案例。比如上海的苏州河畔的静安公园项目就是拆除原有烂尾楼,然后进行重新开发。在保留一部分历史建筑的同时,新增绿地和公共开放空间,该项目因此获得广泛好评。 北京也有这样的例子,比如前门大街的改造。作为老北京的标志性街道,这里曾经脏乱差问题突出。经过改造后,环境改善了,人气也恢复了。当然,改造的过程中也遇到了很多困难,比如文物建筑和优秀建筑的保护就遭遇不少阻力。但这项工程还是得到了推进。 所以,只要各方面认真研究,充分考虑,并且加强监督与引导,“存量更新”其实是能够做得既有效又漂亮的。